中国（山东）自由贸易试验区提供

为解决网络货运企业成本发票获取难题，防控行业涉税风险，山东自贸试验区济南片区联合济南市税务局，通过共享交通运单、再造发票流程、构建指标体系，完成网络货运业务真实性校验，实现司机“刷脸”即开票，推动传统物流行业与数字经济融合规范发展。

一、主要做法

（一）强化部门协作，共享管理数据。

网络货运业务不受地域限制，打破了税收意义的地域管辖概念，现有的涉税软件无法对网络货运经营信息实现规范化采集和管理，税务部门难以核实运输业务真实性，个别不法企业出现虚增经营数据、虚开发票问题。济南片区率先推动税务与交通部门建立数据交换制度，将货车已有的北斗导航BDS数据与网络货运运单信息进行比对，并在两部门间实现共享，完成车辆信息、货运信息、轨迹信息校验，实现运输业务真实性认证，为开具发票提供依据。

（二）盘活税务资源，再造开票流程。

货车司机由于常年跨地域运输，无法及时到办税服务厅或通过电子税务局办理发票代开业务。济南片区创新推出“被动确认式”代开发票流程，以运单“验真”为基础，通过数据预填和企业代办两项便利措施，创新开票申请信息汇总功能，使用大数据技术对同一个司机的业务进行归类，并生成二维码自动推送司机手机端，司机完成动态刷脸和实名认证后即可随时随地申请代开发票，极大地便利了司机和平台企业。

（三）构建指标体系，实现智慧监管。

改革前，由于网络货运企业兼具平台经济和交通运输属性，税务部门难以核实网络货运服务真实性、涉税风险高。改革后，“票e真”创新设置3大类17项指标，对交通运单、司机代开发票、企业销项发票的关联内容、关系进行梳理和监测，可识破无运单、假运单、买卖运单等虚假手段，通过数据比对和分析，切实防范虚开发票风险。同时，平台企业为享受“票e真”便利措施，需积极配合交通部门主动上传运单信息，进一步推动交通部门对网络货运经济有效管理和规范发展。

二、实践效果

截至2023年4月底，“票e真”已共享交通运单36002单，涉及司机4020人次、运费6041.01万元、货物交易110.65万吨。

（一）实现经营主体“成本双减”。

一方面，“减企业成本”，通过货运交易内容全程监管验真、发票开具流程优化再造，解决了企业成本支出无发票、税负高的难题，最高可帮助企业抵扣运费利润25%的税额；另一方面，“减司机成本”，为司机提供了主动式、便捷式服务措施，只需在手机上刷脸即可随时随地完成开票，无需货物送达后往返收送货地税务部门，司机有效载货时间月均可增加20%。

（二）实现行业产业“发展双促”。

一方面，“促行业发展”，“票e真”模式下，企业发票开具与交通运单质量挂钩，企业上传运单信息更加积极主动，提高了交通部门行业管理水平，服务网络货运健康发展。另一方面，“促产业升级”，打通网络货运平台企业获取成本发票关键环节，形成完整的盈利模式闭环，推动传统物流与数字经济深度融合，有效解决传统物流行业供给分散、货车空转、货运信息处理效率低下的问题。

（三）实现管理治理“服务双优”。

一方面，“优税源管理”，集成了企业、司机、车辆、货物、发货人、收货人等货运业务全流程信息，有利于税务部门更好掌握企业经营状况和行业发展趋势。另一方面，“优风险治理”，通过共享交通数据、优化代开发票服务、多项指标比对，完成运输业务真实性核实、司机身份查验和虚开发票防控，探索出新兴经济业态涉税风险治理新路。