陕西自贸试验区中心片区西安高新区功能区（以下简称西安高新功能区）把握制造业服务化和数字化发展趋势，依托区内制造业龙头企业积极探索服务型制造业发展新模式，有效推动制造业向“制造+服务”“产品+服务”转型，促进了制造业效益增长和国际竞争力提升，引领制造业转型升级和高质量发展。
一、主要做法
（一）推动做优做强核心主业。立足西安高新功能区产业配套优势，鼓励陕鼓、西电、法士特、比亚迪等制造业龙头企业试点实施产业链削减工程，按照“核心主业做优做强，非核心主业适度剥离外包”的方式，通过揭榜挂帅、组建重点试验室与高水平研发队伍、加大研发投入等方式，全面提升核心产品制造能力和出口竞争力；对处在低附加值、产业链末端的业务板块如铸造、铆焊等，则整体外包给区内配套产业企业，以确保有限要素资源集中在核心主业，提升制造业核心竞争力。比如，陕鼓集团在做好高附加值制造业的基础上，先后放弃或弱化了常规加工制造、设备维修、铸造等29种非核心业务，适应市场需求新增并强化了52种服务端、运营端核心业务，逐步形成了“能量转换设备制造、工业服务和基础设施运营”三大业务板块，通过嵌入服务要素实现了“源于制造，超越制造”。
（二）推动制造与服务深度融合。鼓励龙头制造业企业探索推进数字化、智能化，开拓技术服务、数字服务、设计服务等高附加值业务，加速向“制造+服务”“产品+服务”转型。比如，陕鼓集团推出全生命周期智能设计制造及云服务系统平台，向用户提供设备健康管理、故障远程智能诊断、设备预警等13种服务，实现“保姆式”工业服务支持。法士特集团则突出供应链服务新模式，以“技术+”“商务+”“研发+”“设计+”方式，构建供应链综合服务平台，为上下游企业提供基于供应链的技术、商务、研发、设计等服务。西电集团重点在技术、产业和市场等领域强化全球服务与供应链布局，为用户提供系统工程总包、单元工程总包等工程承包服务，带动技术、设备等快速出海。
（三）持续加大政策支持力度。出台制造业高质量发展实施意见，从资金、技术、人员、产业配套等多个维度支持服务型制造快速发展；搭建制造业服务化协同平台，整合研发设计、系统集成、检测认证、专业外包、市场开拓、生产性金融、知识产权等服务资源，为制造业服务化转型提供全方位支持。比如，通过设立制造业发展基金、拓展制造业融资渠道、实施制造业专项资金“拨改投”等方式，为制造业企业向服务型转变提供差异化金融服务，截至目前共设立10支制造业发展基金，总规模超过200亿元，累计支持200余家企业。又如，发挥秦创原策源地和硬科技示范区叠加优势，统筹组建制造业服务中心，设立国家重点研发基地集群，有效匹配科技等要素资源。
二、取得的成效
（一）促进了制造企业效益增长。区内制造业龙头企业通过发展服务型制造，实现从传统制造环节向上延伸到研发设计，向下延展到品牌服务等领域，全要素生产率和产品附加值不断提高。目前，服务型板块营收已占制造业龙头企业营收的一半左右，全区服务和技术交易额突破200亿元。比如，陕鼓集团开展服务型制造转型以来，营业收入年复合增长率超过45%，目前服务型收入占集团营业收入比重接近60%。西电集团在部分“一带一路”国家成功开拓试验检测、运维服务、电能治理、综合能源服务等新业务，占其国际业务板块营收的45%。
（二）提升了制造业国际竞争力。通过制造业与服务贸易的深度融合，推动了区内制造业国际竞争力的有效提升。目前，区内企业在全球共设立8个离岸创新中心、4个海外科技服务站、10个海外研发中心，为全球客户提供优质集成服务。陕鼓集团生产的轴流压缩机、能量回收装备、硝酸四合一机组等相关产品和技术，已出口到美国、德国、俄罗斯、印度等40多个国家和地区，累计出口金额达73.82亿元。法士特集团已在泰国设立年产5万台变速器的海外工厂，走出了产品出口与技术服务出口并重的新路。
（三）带动了制造业整体转型升级。通过探索制造业全产业链条嵌入服务贸易的独特路径，创新发展了标准体系、研发设计、服务外包、工业服务、专业运营、供应链服务、工业互联网、金融支撑、技术输出、科技创新等服务型模式，促进了产业转型升级。目前，共推动20余家制造业龙头企业成功向“制造+服务”“产品+服务”转型，形成了大企业引领支撑、中小微企业协作配套的新格局，带动区内80%的制造业企业加速向“制造+服务”转型。
