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广东自贸试验区深圳前海蛇口片区坚持制度创新 促进外贸逆势增长

广东自贸试验区深圳前海蛇口片区(以下简称前海蛇口片区)统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,坚持以制度创新为核心,积极应对疫情,推出一系列增效、降本、提速改革创新举措,推动企业复工复产,实现外贸逆势增长。2020年一季度,前海蛇口片区对外贸易保持持续增长,进出口额1863.4亿元(含前海保税港区),同比增长3.1%。其中,前海湾保税港区进出口额415.7亿元,同比增长77.5%。

一、主要做法及成效

(一)优化服务战疫情,助力企业复工复产。

为稳定疫情期间片区内贸易物流企业信心,前海蛇口片区会同深圳海关、市商务局、市工业和信息化局等单位出台《关于应对新冠肺炎疫情支持前海湾保税港区发展的若干措施》,保障外贸产业链顺畅连通,减轻中小企业经营压力,惠及贸易物流企业近百家。推出“前海云+战疫服务包”,联合有关云服务企业推出开放网络接入平台、IT 扩容服务、远程办公等为期6至12月的免费云服务产品,减少初创企业运营成本。成立“前海疫情防控律师志愿团”,制定“疫情防控情势下企业法律风险防范指引”,帮助企业解决法律问题。4月初,前海蛇口片区规上企业、总部企业、金融持牌机构复工率已达到100%。

(二)突破创新促增效,新贸易业态迅速发展。

一是建设“全球中心仓”,助推“中国制造”供全球。在全国率先试点海关特殊区域不同账册间的互联互转,实现非保税货物与保税货物“同仓存储”、出口贸易与进口贸易“同仓调拨”、小额交易与大宗贸易“同仓交割”、外贸与内贸“同仓一体”等“四个同仓”,使原来需要存储于多个地区和仓库的多种物流及贸易形态可以在片区内一个中心仓内一站式完成,大大满足企业同时供应国内外两个市场、多种贸易方式的需求。

二是建设离港空运服务中心,打造进出口贸易新型生态圈。构建“全国揽货—前海集拼—机场直飞”模式,前海湾保税港区综合运用“先入区、后报关”“跨境快速通关”“非侵入式查验”等通关便利措施,搭配“先查验、后打板、口岸直通”等配套功能,帮助企业一次性完成出口货物全部业务流程,直接对接香港、深圳、广州三地机场航班,货物运抵机场后直接“登机”,节约时间和资金成本。截至2020年3月底,累计进出口货物1.97万吨,货值102亿元人民币。

三是叠加多种创新政策,促进跨境电商进出口立体化发展。运用跨境电商网购保税进出口和直购出口模式,通过“全球中心仓”等政策叠加,实现区内跨境电商业务迅速增长。2020年一季度,前海湾保税港区跨境电商网购保税进口489.1万票,货值6.15亿元;出口5178.79万票,货值29.39亿元。

(三)组合改革促降本,企业贸易成本大幅下降。

一是试点“两步申报”通关模式,通关成本大幅下降。在“两步申报”通关模式下,企业无需一次性提交全部申报信息及单证,申报项目从105个压减至9个。企业反映,该模式大幅减少了货物提离前的通关环节,每天每个集装箱可节约码头费用500元。

二是推出航运管理组合拳,运输成本大幅下降。通过驳船与拖车水陆“双调拨”方式,解决了超限柜、危险品柜等特种柜无法通过陆路调拨的难题,提升调拨运力约66%,2019年完成驳船跨港区调拨运作2.4万标箱,2020年一季度完成调拨2.7万标箱;开展内外贸集装箱同船运输试点,突破了珠江水道驳船运载货物种类单一的限制,为在珠江水道上运营的船舶提高20%以上的载运量;创新移泊动态申报监管模式,船舶整体申报效率提升35%,企业通关时间和成本大幅降低。

三是推出“MCC前海”模式,仓储成本大幅降低。对标“MCC新加坡”和“MCC迪拜”标准(Multi—Country Consolidation,多国集拼),建设“海运国际中转分拨集拼中心”,打造“MCC前海”模式。该模式下,企业可在前海湾保税港区监管仓库内对境外进口货物、国际转运货物、区内出口货物等开展分拨、集拼、转运、清关等业务,实现全球揽货、中转分拨、进出口集拼,大幅节省货物仓储、运输成本。截至2020年3月底,累计完成10062个标准柜的分拨集拼业务,货值70亿人民币。

(四)便利监管促提速,进出口通关效率大幅提升。

一是推出“船边直提”“抵港直装”新型业务模式,通关速度大幅提升。“船边直提”业务模式通过提前申报、前置办理运输准备等手续,实现货到放行、船边直提,该模式下进口货物从卸船到运出码头卡口最快仅需5分钟。“抵港直装”业务模式通过提前申报、闸口触发运抵、根据指令分流放行和查验货物,使海关放行货物可直接装船离境,该模式下全程口岸停留时间约2小时,较传统模式缩短3—4天。疫情期间,蛇口海关通过“船边直提”监管创新,仅用0.03小时便验放了一家企业进口的口罩生产设备。

二是提高口岸信息化水平,查验速度大幅提升。疫情期间,加快推进大型快检设备安装建设,布局“一码头一设备”,提升机检查验比例,开展智能审图试点,实施“错峰过机”,大幅度压缩查验轮候、调拨时间50%以上。创新建立查验现场初筛实验室,提升查检作业的专业化水平,将部分检验流程由原来的20个工作日缩短至3个工作日。

三是推动业务流程再造,证书签发速度大幅提升。建立全国首个自贸试验区内口岸植物检疫初筛鉴定室,疫情期间可实现80%的植检货物在口岸完成检疫鉴定,流程时间从平均3—4天缩短为1—1.5天,每个重箱可节约滞港费、租箱费等费用约75%。优化原产地证智慧审签,建立系统智能审核数据库,利用人机交互优势,逐步实现各类原产地证书系统自动审核及电子签名,相关证书审签效能提升80%。

二、下一步工作思路

下一步,前海蛇口片区将充分发挥先行先试的制度优势,坚持在常态化疫情防控中加快落实各项外贸支持政策,精准帮扶企业积极开展对外贸易,全力保市场、保订单、保履约、降成本、防风险。重点从两方面开展工作:一是大力发展各类贸易业态,培育外贸竞争新优势。推动港区内跨境电商、平行汽车进口、高端航运服务等业态创新发展。二是畅通物流渠道,促进贸易自由化便利化。发展物流新模式,助力企业开展全球揽货、中转分拨、进出口集拼等一站式业务,满足企业多元化物流运作需求。


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